ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 ноября 2015 р. № 960

ЛИЦЕНЗИОННЫЕ УСЛОВИЯ ВЕДЕНИЯ ОХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ

– НЕОФИЦИАЛЬНЫЙ ПЕРЕВОД С УКРАИНСКОГО ЯЗЫКА –

7. Субъект охранной деятельности обязан:

1) сохранять в течение срока действия лицензии документы, копии которых были поданы в орган лицензирования, а также те, которые подтверждают достоверность данных, указанных соискателем лицензии в документах, которые были поданы в орган лицензирования для получения лицензии;

2) уведомлять орган лицензирования обо всех изменениях данных, которые были указаны в документах, прилагаемых к заявлению о получении лицензии.

В случае изменения таких данных лицензиат не позже одного месяца со дня их наступления подает органу лицензирования соответствующее уведомление в письменной форме вместе с копиями документов, подтверждающих указанные изменения (кроме данных по персоналу охраны, содержащих информацию об общем количестве персонала охраны и уровне его квалификации, об изменении которых органу лицензирования сообщается ежегодно до 15 сентября (по состоянию на 1 сентября);

3) обеспечить присутствие руководителя лицензиата, его заместителя или другого уполномоченного лица во время проведения органом лицензирования в установленном законом порядке проверки соблюдения лицензиатом данных Лицензионных условий;

4) сохранять видео- и фотоматериалы, полученные при осуществлении мероприятий охраны в соответствии с требованиями части второй статьи 12 Закона;

5) предоставлять услуги по охране собственности и граждан на основании письменных гражданско-правовых договоров охраны, которые заключаются при наличии у заказчиков охранных услуг документов, подтверждающих их полномочия на владение (пользование) объектом охраны на законных основаниях, а также правомерность пребывания имущества, транспортного средства или лица в определенном месте охраны;

6) вести письменный или электронный учет договоров охраны, выполнять условия договоров по предоставлению охранных услуг в пользу третьих лиц только с их письменного согласия. При заключении договоров указываются конкретный объект охраны, его местонахождение;

7) указывать в договорах охраны в соответствии с Гражданским кодексом Украины условия возмещения вреда, причиненного вследствие ненадлежащего выполнения им своих обязательств перед заказчиком;

8) размещать на видном месте на центральном посте стационарного объекта (при согласии заказчика охранных услуг), охраняемого персоналом охраны, информацию о наименовании лицензиата, его местонахождении, идентификационный код юридического лица, дату и номер решения о выдаче лицензии;

9) сообщать немедленно каким бы то ни было возможным способом территориальному органу Национальной полиции о: фактах прекращения правонарушений в отношении персонала охраны, имущества или физических лиц, которые охраняются, применения мер физического воздействия, специальных средств, использования служебных собак персоналом охраны, а в случае причинения телесных повреждений правонарушителю – немедленно вызвать экстренную (скорую) медицинскую помощь и оказать первую доврачебную помощь; выявлении признаков уголовного правонарушения, нарушения общественного порядка;

10) до прибытия сотрудников правоохранительных органов принять все возможные меры для охраны места происшествия и сохранения следов преступления, выявления очевидцев и фиксации их персональных данных. По прибытии сотрудников правоохранительных органов персонал охраны обязан действовать по их указанию.

8. Субъект охранной деятельности обеспечивает:

1) наличие у персонала охраны при выполнении функциональных обязанностей удостоверений, оформленных в соответствии с требованиями части четвертой статьи 11 Закона;

2) выполнение функции по охране имущества при обязательном наличии на одежде персонала охраны признаков принадлежности к соответствующему субъекту охранной деятельности в соответствии с его уставными документами относительно наименования юридического лица или фамилии, имени, отчества (при наличии) физического лица – предпринимателя;

3) соблюдение порядка применения персоналом охраны мер физического воздействия и специальных средств, указанных в статье 16 Закона;

4) использование служебных собак в порядке, определенном статьей 17 Закона;

5) необходимые условия для доступности лиц с инвалидностью и других маломобильных групп населения к местам ведения своей деятельности, в которых осуществляется обслуживание заказчиков охранных услуг.

9. Охрана опасных и ценных грузов при их перевозке автомобильным транспортом осуществляется с использованием:

транспорта реагирования;

автомобильного транспорта, имеющего класс защиты не ниже второго согласно с ГОСТ 3975-2000 “Защита бронированная специализированных автомобилей. Общие технические требования “(в случае охраны денег, драгоценных металлов и драгоценных камней);

системы отслеживания подвижных объектов с передачей сигнала тревожного оповещения в пункт централизованного наблюдения.

Организация охраны указанных грузов и контроль над выполнением персоналом охраны возложенных на него функций осуществляются специалистом по организации охраны.

Для охраны опасных и ценных грузов при их перевозке субъект охранной деятельности формирует группу по охране в составе не менее двух человек и определяет старшего такой группы, о чем субъект охранной деятельности издает соответствующий приказ.

10. Организация и осуществление охраны объектов и помещений, в которых культивируются, используются, хранятся и уничтожаются наркосодержащие растения, включенные в таблицы I перечня наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, утвержденного Кабинетом Министров Украины, а также используется, хранится и уничтожается полученная из них готовая продукция или отходы таких растений, проводятся с учетом таких требований:

1) договор об охране объекта заключается при наличии у заказчика охранных услуг документов, удостоверяющих его полномочия на владение (пользование) объектом на правах собственности, аренды (субаренды), другом определенном законодательством праве пользования, которые предъявляются субъекту охранной деятельности для осмотра в оригинале, а их копии остаются в деле субъекта охранной деятельности;

2) на все объекты владельца, с которым заключен договорные отношения, субъектом охранной деятельности ведутся дела по вопросам организации охраны объектов;

3) охрана объектов осуществляется круглосуточно и организуется по вахтовому или обычному методу;

4) объекты принимаются под круглосуточную охрану после представления их владельцем субъекту охранной деятельности копии лицензии на культивирование растений, включенных в таблицу I перечня наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, утвержденного Кабинетом Министров Украины, разработку, производство, изготовление, хранение, перевозку, приобретение, реализацию (отпуск), ввоз на территорию Украины, вывоз с территории Украины, использование, уничтожение наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, включенных в указанный перечень, – с учетом особенностей, определенных Законом Украины “О наркотических средствах, психотропных веществах и прекурсорах”;

5) в случае досрочного прекращения договорных отношений субъекты охранной деятельности немедленно информируют об этом территориальный орган Национальной полиции по месту нахождения объекта.

11. Приобретение и хранение устройств отечественного производства для отстрела патронов, снаряженных резиновыми или аналогичными по своим свойствам метательными снарядами несмертельного действия, и указанных патронов, осуществляются с учетом таких требований:

1) субъект охранной деятельности обязан получить в установленном законодательством порядке:

разрешение на открытие и функционирование объекта разрешительной системы;

разрешение на право приобретения указанных устройств;

2) устройства и патроны к ним хранятся в специально оборудованном хранилище, которое должно соответствовать требованиям, установленным подпунктом 11.5 пункта 11 Инструкции о порядке изготовления, приобретения, хранения, учета, перевозки и использования огнестрельного, пневматического, холодного и охолощенного оружия, устройств отечественного производства для отстрела патронов, снаряженных резиновыми или аналогичными по своим свойствам метательными снарядами несмертельного действия, и патронов к ним, а также боеприпасов к оружию, основных частей оружия и взрывчатых материалов, утвержденной приказом МВД от 21 августа 1998 г. №622;

3) субъект охранной деятельности ведет учет устройств и патронов к ним по форме согласно приложению 22 к указанной Инструкции;

4) учет выдачи и принятия устройств, патронов к ним, которые выдаются сотрудникам охраны на время несения службы, ведется ответственным лицом путем внесения соответствующих данных в книгу учета выдачи и принятия устройств и патронов к ним;

5) непригодные для дальнейшего использования устройства и патроны к ним сдаются субъектом охранной деятельности в территориальные органы Национальной полиции по месту нахождения.

12. Оборудование транспорта реагирования средствами радиотехнической связи, цветографическими схемами (надписями), световыми и звуковыми сигналами осуществляется с учетом таких требований:

1) средства радиотехнической связи, эксплуатация которых требует наличия соответствующих разрешений, используются после получения таких разрешений;

2) на транспорт реагирования субъекта охранной деятельности наносятся цветографические схемы (надписи), которые идентифицируют субъекта охранной деятельности, в частности его сокращенное наименование, номер телефона и эмблема (при наличии);

3) на транспорт реагирования, оборудованный цветографическими схемами (надписями), устанавливаются специальные световые сигнальные устройства автожелтого (оранжевого) цвета и специальные звуковые сигналы (далее – специальные устройства);

4) использование специальных устройств разрешается исключительно в случаях оперативного реагирования на тревожные оповещения, поступившие в пункт централизованного наблюдения субъекта охранной деятельности.

13. При организации и осуществлении охранной деятельности запрещается:

1) приобретать и использовать имущество, определенное законодательством для исключительного использования воинскими формированиями и правоохранительными органами;

2) использовать не сертифицированные в установленном порядке технические средства охраны, средства радиосвязи без наличия разрешения на их использование на предоставленных радиочастотах, а также другие технические средства, которые наносят вред жизни, здоровью граждан, окружающей среде;

3) использовать признаки принадлежности (элементы символики, форменная одежда и другие) к МВД, СБУ, Управлению государственной охраны, Вооруженным Силам и другим созданным в соответствии с законами воинским формированиям, правоохранительным, природоохранным, контролирующим или другим органам исполнительной власти, их специальным подразделениям, в том числе в наименовании субъекта охранной деятельности, на одежде, транспорте реагирования, зданиях, в документации;

4) создавать препятствия или мешать деятельности представителей правоохранительных и других органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, а также гражданам в осуществлении ими полномочий, предоставленных им законами и иными нормативными правовыми актами;

5) разглашать сведения о принятых мерах по организации и осуществлению охранной деятельности, а также информацию с ограниченным доступом и информацию об охраняемом лице, которая стала известна в связи с осуществлением такой деятельности, кроме случаев, предусмотренных законодательством;

6) скрывать сведения об уголовных правонарушениях, совершаемых или готовящихся, независимо от интересов заказчика услуг по охране;

7) охранять физическое лицо, совершающее преступные действия, административное правонарушение или пытающееся их совершить;

8) совершать действия, посягающие на права, свободы и собственность физических лиц, а также ставящие под угрозу их жизнь и здоровье, честь, достоинство и деловую репутацию;

9) осуществлять мероприятия, относящиеся к оперативно-розыскным в соответствии с Законом Украины “Об оперативно-розыскной деятельности”;

10) привлекать к охранных мероприятий лиц, не подавших документов, необходимых для принятия на работу, либо не соответствующих квалификационным требованиям;

11) участвовать в исполнении судебных решений во время исполнительного производства;

12) совершать действия, направленные на силовое противостояние между персоналом охраны различных субъектов хозяйствования;

13) охранять объекты, включенные в перечень особо важных объектов права государственной собственности, охрана которых осуществляется государственными предприятиями и организациями, определенный в порядке, утвержденном Кабинетом Министров Украины;

14) использовать специальные средства, не включенные в перечень специальных средств, приобретение, хранение и использование которых осуществляется субъектами охранной деятельности, утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 11 февраля 2013 г. № 97 (Официальный вестник Украины, 2013 г., № 12, ст. 456);

15) применять меры физического воздействия и специальные средства в отношении женщин с явными признаками беременности, лиц пожилого возраста или с выраженными признаками инвалидности и малолетних лиц, а также против лиц, которые согласно законодательству являются носителями специального статуса неприкосновенности, кроме случаев совершения ими нападения, представляющего угрозу жизни и здоровью физических лиц, персонала охраны, или вооруженного нападения или вооруженного сопротивления;

16) применять специальные средства в местах значительного скопления людей, если это может привести к причинению вреда жизни и здоровью посторонних лиц, кроме случаев самообороны (самозащиты);

17) использовать в охранной деятельности в общественных и общедоступных местах служебных собак без проводника собаки.

КАДРОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ

14. В штат субъекта охранной деятельности, его филиала, другого обособленного подразделения должен входить специалист (специалисты) по организации охранных мероприятий.

Требование, определенное абзацем первым данного пункта, не распространяется на физических лиц – предпринимателей, которые соответствуют требованиям, определенным абзацем пятым, шестым или седьмым данного пункта.

При приеме на работу специалист (специалисты) по организации мероприятий охраны подает (подают) документы, перечисленные в пункте 17 данных Лицензионных условий.

Указанный специалист должен иметь один из таких образовательных и (или) квалификационных уровней:

высшее образование и стаж работы не менее трех лет на должностях офицерского состава в оперативных и следственных подразделениях органов внутренних дел, милиции охраны, СБУ или стаж не менее трех лет на командных должностях строевых частей и учебных заведений Вооруженных Сил, на должностях среднего и старшего руководящего состава правоохранительных органов, воинских формирований, созданных в соответствии с законами, и ведомственной военизированной охраны;

высшее образование и стаж работы на руководящих должностях (директора, заместителя директора, руководителя филиала, другого обособленного подразделения) субъекта охранной деятельности не менее трех лет или стаж не менее трех лет на должностях, ответственных за направление охраны;

высшее юридическое образование и стаж работы по специальности у субъекта охранной деятельности не менее трех лет.

15. Охранники, специалисты охраны должны входить в штат субъекта охранной деятельности и в зависимости от охраняемого объекта соответствовать квалификационным требованиям, определенным приказом Минтруда от 29 декабря 2004 г. № 336 “Об утверждении Выпуска 1 “Профессии работников, что являются обязательными для всех видов экономической деятельности” Справочника квалификационных характеристик профессий работников”. Уровень соответствия квалификационным требованиям документально подтверждается в соответствии с законодательством.

16. Сотрудники, привлеченные к работе на пункте централизованного наблюдения, должны входить в штат субъекта охранной деятельности и подать необходимые для принятия на работу документы, предусмотренные і абзацами третьим – шестым пункта 17 данных Лицензионных условий.

Образовательная подготовка персонала пункта централизованного наблюдения, который наблюдает за состоянием систем передачи извещений, должна быть не ниже полного среднего образования.

Профессиональная подготовка персонала пункта централизованного наблюдения обеспечивается субъектом охранной деятельности.

17. Персоналом охраны могут быть дееспособные граждане Украины, достигшие 18-летнего возраста, которые прошли соответствующее обучение или профессиональную подготовку, заключили трудовой договор с субъектом охранной деятельности (входят в штат субъекта охранной деятельности).

При приеме на работу лицензиат обязан получить от указанных лиц документы, необходимые для принятия на работу к субъекту охранной деятельности, а именно:

документы, подтверждающие прохождение лицом обязательного предварительного (периодического) психиатрического осмотра и профилактического наркологического осмотра, выданные в установленном порядке;

документ, подтверждающий, что такие лица не имеют непогашенной или не снятой в установленном законом порядке судимости за совершение умышленных преступлений;

документ, подтверждающий отсутствие у лица ограничений по состоянию здоровья для выполнения функциональных обязанностей, выданный в установленном порядке;

копию паспорта гражданина Украины;

документ, подтверждающий получение квалификации.

18. Охранная деятельность осуществляется только персоналом, который отвечает требованиям, установленным пунктами 15 и 17 данных Лицензионных условий.

ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ

19. При использовании субъектом охранной деятельности пункта централизованного наблюдения он обеспечивает:

круглосуточный режим дежурства операторов такого пункта;

наличие транспорта реагирования;

ведение электронного журнала регистрации событий (тревога, неисправность, отсутствие питания и других), что предусматривает сохранение записи о соответствующем событии в течение не менее 30 суток;

наличие резервной персональной электронной вычислительной машины;

наличие источника бесперебойного резервного питания.

20. Пункт централизованного наблюдения должен располагаться в нежилом помещении и быть оборудованным:

системой круглосуточной аудиорегистрации звукового фона операционного зала такого пункта и телефонных разговоров в режиме реального времени с объемом архивации записи не менее чем за 14 суток;

системой видеонаблюдения за операционным залом с круглосуточной регистрацией видеоинформации в режиме реального времени с объемом архивации записи не менее чем за 14 суток;

аудиовидеопереговорним устройством и средствами технической укрепленности, которые делают невозможным доступ в помещение пункта централизованного наблюдения посторонних лиц.